8月23日,財政部官網發布《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),明確要依法加強從事證券業務的會計師事務所監管,嚴肅查處違法違規行為并曝光典型案例。加快推進注冊會計師行業法律和基礎制度建設,并建立健全監管合作機制。

《意見》中明確,要嚴肅查處違法違規行為并曝光典型案例。上下聯動、依法整治各類違法違規行為,特別是針對當前行業內較為突出的會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業、泄露傳播涉密敏感信息等,堅決糾正會計師事務所串通舞弊、喪失獨立等違反職業規范和道德規范的重大問題。梳理一批財務會計領域違法違規典型案件,形成各部門共同行動清單,區分不同情況依法依規嚴肅處理,堅決做到“零容忍”,對影響惡劣的重大案件從嚴從重處罰,對違法違規者形成有效震懾。加大典型案例曝光力度,對全社會、全行業形成警示。

財政部有關負責人指出,期,部分企業利用招投標機制不斷增加價格因素權重,壓低中標價格,部分會計師事務所為承攬業務壓低報價,導致審計收費不合理降低,有的明顯低于審計成本,引發行業低價惡競爭。低價惡競爭不但導致會計師事務所減少審計投入,壓減審計程序,從而直接影響審計質量,更引發了“劣驅逐良”的現象,合規經營的會計師事務所難以獲取合理收入、人才流失等制約了行業長遠發展。為此,《意見》提出, 要推進以質量為導向的會計師事務所選聘機制建設。

下一步,財政部將會同相關部門加強規定執行情況的監督檢查,對違反規定的企業和壓價競爭的會計師事務所嚴肅追責并公告,通過規范企業選聘行為,有效遏制行業低價惡競爭,為提高注冊會計師審計質量提供制度保障。

目前,財政部正會同國資委、證監會等相關部門加快研究制定、完善國有企業、上市公司選聘會計師事務所有關規定,通過科學設置會計師事務所選聘的指標權重,提高質量因素權重,降低價格因素權重,完善價格因素的評價方式,引導形成以質量為導向的選聘機制。同時,進一步壓實企業審計委員會責任,要求企業按照客觀、公正的原則選聘執業質量高、獨立強、職業操守好的會計師事務所,充分發揮注冊會計師對企業的審計把關作用。

截至2021年7月底,全國共有執業注冊會計師11.1萬人,會計師事務所8782家,行業年度業務收入超過1000億元,為全國4000多家上市公司、1萬多家新三板企業和400多萬家企事業單位提供審計鑒證和其他業務服務,并深度參與國家一帶一路”建設,為1.1萬中國企業在全球200多個國家和地區設點布局提供強有力的專業支持。

文/本報記者 趙新培